荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 郭秀爽）如何将睡眠“闲置资源”转化为高质量发展的“绿色动能”？湖北省宣恩县作为2025年省级“三废”（荒山、荒地、荒地）改革试点，解决系统思维问题，以深化农村“三废”（资源、资产、资金）改革为主引擎。通过“找底线、守底线、探索路径、强化保障”等建议，探索出一条生态价值转化与乡村振兴深度融合的新路径，为自然资源产权管理改革提供了新鲜样本。 宣恩县针对“三荒”资源多、统一开发、效率低等痛点，构建了“调研-规划-开发”的闭环管理体系明晰画出“一张图”，对资源资产“三缺”进行专项清查，全面排查权属、数量、质量、分布情况，建立覆盖全区的“一张图”数据库，为科学决策提供坚实支撑。以规划引导“边界线”绘制，根据国土空间规划和“三区三线”管控要求，开展资源适宜性评价，精准标明适宜农、林、建的区域。确保项目选址和布局科学合理，严守底线，树立“硬规则”，坚持生态优先，所有项目均经过严格科学论证，依法办理审批手续，确保开发进度规范有序。“差异化”，探索市场化配置方式。针对不同类型的资源和权属，可以方便地运用“地权管理参与权”、“清洁土地”供给等模式，拓展多种利用途径，极大激发资源价值和市场活力。 连绵起伏的山峦出黄金：股份合作结出“利正义财富之果” 宣恩县焦源镇良丰葡萄园项目是荒山开发的典范，成功入选湖北省自然资源“三章”再生典型案例。面对200公顷散山，我们运用“三资”改革理念，在宣恩县创新推出“土地经营权股权+流转”模式，以投资公司农户+社区+农户流转整合为核心，确定利益协调机制，资源变成资金、利益入股、农民成为股东的深刻变革。此举将200公顷荒山变成了良田，土地利用率提高了80%以上。不仅为30户村民人均年收入增加3.2万元，还给村集体带来了15万元的年度分红。项目探索的“调查评价-科学规划-生态发展-产业融合”模式，为荒山资源开发利用提供了可复制、可推广的经验。现在带动周边乡镇、村庄居住了100多公顷类似土地。 焦园镇良丰葡萄园实景（荒山开发）。 改造荒地：加快审批，激活“文旅新动能” 竹山镇九头鸟影视基地项目荒地再生的标杆，见证了审批系统的“审批速度”。该地块原为0.1367公顷常年闲置土地，为裸地，缺乏基础设施，经济效益几乎为零。为了盘活这一“剩余”资源，宣恩县完成了科学论证和生态评估，在确保符合规划的基础上，依法高效完成了建设申报。同时，打破传统模式，定制“四”服务机制（一个项目、一个领导、专班、跟进、跟进），从土地供应审批、规划许可等各个环节统筹协调，审批时间从90天压缩到35天，效率提升60%以上，大幅降低机构交易成本。这片“不毛之地”深深融入了当地的民族文化预计每年吸引游客5万人次以上，带动综合收入300万元以上，成为“精准规划+流程再造+文化赋能”的成功典范。 九头鸟影视基地（开荒开发）效果图。 荒滩蝶变：绿色发展，奏响“漂流共享财富”之歌 长滩河漂流服务中心“千万工程”工程是荒滩发展的里程碑。面对因水位高低导致耕种困难而长期闲置的0.33公顷内陆滩涂，宣恩县以“三投”改革为指导，通过“政府主导的中央平台”在文化上发挥旅游经济效益、生态景观和文化功能。该项目严格遵循生态底线，总建筑面积899.44平方米，容积率严格控制在0.27，最大程度保留自然肌理。预计运营首年实现综合收入200万元以上，每年为集体村带来近20万元分红，带动附近近15户民宿建设，户均年增收近1.5万元。该地块拟进一步确立集体商业建筑入市改革主体规模。这将是宣恩县集体经营性土地建设的“首个工程”，也是改革的重大里程碑。 长潭河“千万项目”（荒地开发）漂流服务中心效果图。 宣恩县“三化”转型的核心在于落实“三化”从黄山“股权联姻”获省级奖励，到黄地“速度革命”打造名片，再到“黄潭入市破冰”开创全县先例，每一步都展现了改革的决心和智慧。宣恩充分证明了只要遵循规划引领、坚守生态红线、勇于创新机制，“绿水青山”一定能描绘出美好的未来。没有“共同富裕”。